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[45]其实,真、实、亲、诚亦应是中国对待诸多发展中国家的行为规则、处事方式和战略思想,应成为中国与其他发展中国家关系构建的鲜明特点。
实行依法治国、建设社会主义法治国家是一项复杂的系统工程,在立法、执法、司法和普法教育等方面都有大量工作要做。最高人民法院推出四个五年改革纲要,最高人民检察院落实检察改革三年实施意见,持续推动司法体制改革,努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。
中国共产党领导中国人民接力推进法治中国建设的过程如此艰辛,也如此壮阔。依法治国为改革开放的不断深化提供制度规范和法治保障,促进改革开放沿着正确方向不断前进。无论是在改革开放40年的历程中,还是在中国现代化的百年征途上,抑或在世界社会主义500年演进中,提出全面依法治国的战略举措都具有非凡的意义,标定了法治中国建设新的里程碑。虽然在此之前,已经有多个党和政府的重要文件提出了依法治国的概念,但党的十五大报告以更为权威的形式系统全面地阐述了我们党的依法治国理论,指出:依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。扎根于改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,紧紧围绕党和国家工作大局和奋斗目标,社会主义法制建设深入推进。
党的十一届三中全会后仅仅半年,第五届全国人民代表大会第二次会议就通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、刑法、刑事诉讼法和中外合资经营企业法等多部法律。公司法、担保法、国家赔偿法、行政处罚法等一大批适应改革开放要求的法律法规相继出台。在当今的大数据时代,各界已然觉醒,大数据的研究运用成为最热门的领域。
开庭审理案件的活动过程中产生了大量数据,成为司法大数据的重要组成部分。2014年1月1日,《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》正式实施。可以分析纠纷发生的规律性,为社会治理提供分析和研判,服务发展大局。司法大数据与智慧法院战略 数据是客观存在的事物,已经成为当今和未来人类社会发展的石油。
另外,IBM公司的专家又增加了两个V,即Value(价值)、Veracity(真实性)。目前,我国各地法院建立了自己的网站,向全社会公布法院的组织结构、人员构成、工作动态、案件统计、规则制定、公共关系等各方面的信息。
最后,公平正义的法律意义。在大数据时代,这一论述更是得到了印证。可以分析某类案件的一般特点,制定类案的审判策略,提高审判效果。当事人来法院打官司,不论输赢,都希望得到周到的服务、清晰的指导、文明的礼遇。
对于社会公众,则通过网站公开法院地址、开庭公告、审判委员会组成人员等法院公共信息。同时,人民法院整合各类执行信息,方便当事人凭密码从执行信息公开平台获取,例如执行立案信息、执行人员信息、执行程序变更信息、执行措施信息、执行财产处置信息等。司法活动形成的数据越来越多,公众感兴趣的司法数据也越来越多。第四,深度开发人工智能。
因此,2016年9月,最高人民法院建立了中国庭审公开网,直播全国各级人民法院的开庭审理活动。司法大数据的研究开发应当以此为导向,适应时代的需求。
加快建设智慧法院过程中,人民法院以推进国家法治建设、促进审判体系和审判能力现代化为指引,发挥先进科学技术对服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理的重要保障作用,构建网络化、阳光化、智能化的人民法院信息化体系,支持全业务网上办理,全流程审判执行要素依法公开,面向法官、诉讼参与人、社会公众和政务部门提供全方位智能服务,使信息化切实服务审判执行,让司法更加贴近人民群众,使科学管理水平有了很大提高。第三,深刻了解司法需求。
具体说来,包括以下4个方面: 首先,公开透明的民主意义。同时,必须作长远发展规划,调动地方积极性,少走弯路。以诉讼档案电子化为例,法院将现有案卷信息数据转化为容易使用、便于分析的形式,当事人可以十分便捷地传输、使用、分析这些数据。可以说,司法大数据为司法公开范围的扩大提出了更高的要求,提供了更多的发展机遇。司法大数据的范围与载体对于司法工作中形成的对公众、当事人、法院具有实质意义的海量数据,人民法院将其以信息化的方式进行存储、公开、处理之后,形成服务司法、当事人、公众的成果,这便是司法大数据研究的全部意义所在。随着法院云大数据平台进入人们的视野中,司法大数据在诉讼服务、便民利民、司法管理、审判执行、司法改革中发挥了不可替代的作用。
当前,随着经济全球化和社会信息化的深入发展,信息科技对人类文明进步已经产生并将继续发挥重大促进作用。据《人民日报》报道,人民法院建立的司法大数据管理和服务平台已经汇聚了全国法院1.08亿条案件信息,成为全世界最大的审判信息资源库。
追求公平正义是司法大数据分析应用的重要目的。第六,长远规划加大投入。
第二,广泛收集司法数据。如何作好司法大数据的研究和运用 过去,由于理念、技术等方面的原因,很多数据没有得到存储、利用,从而也失去了很多发展机遇。
运用司法大数据,可以总结审判经验,指导审判工作。目前,针对司法大数据的信息有多种分类,并分别以不同载体展现出来。国家应当加大预算,支持人民法院发展司法大数据事业。那么,他们对司法机关的基本数据和其他司法大数据的了解,是增强信任感、提高诉讼能力、便利诉讼活动的重要前提。
司法管理追求的目标是精确、效率、服务、保障,而司法大数据的分析和应用,可以在很大程度上实现这些目标。本文原载于《人民论坛》2017年第12月下期,此处略作删改。
在区分保密级别的情况下,分门别类加以存储,并为后续处理、运用司法大数据作好资源准备。2016年,修改后的相关司法解释进一步扩大了裁判文书上网公开的范围。
建设智慧法院离不开对人工智能的开发,而司法大数据是开发司法人工智能的基础。可以比较不同地方的司法工作,进而取长补短。
向当事人及诉讼代理人公开的信息包括立案信息、承办法官、审限变更情况等。可以了解失信被执行人的财产、行踪,制定有效的执行对策,实现债权人的利益。换言之,如果把大数据比作一种产业,那么这种产业价值的关键在于提高对数据的加工能力,通过加工实现数据的增值。例如,某个案件是在法院接收诉状后几天受理的,受理之后何时送达起诉状副本,何时提交证据,每一个案件的证人出庭情况如何,何种情况进行了休庭等。
美国作家马克·吐温说:历史不会重演,但却自有其韵律。目前,全国各个省区市已经建立了统一的审判流程信息公开平台,并在中国审判流程信息公开网建立链接。
可以把握裁判趋势,统一法律适用标准,避免同案不同判现象。法院的基本任务是审判案件,而审判案件流程的每一个节点都留下了大量的动态信息。
为此,我国实施了网络强国战略、互联网+行动计划、国家大数据战略等一系列重大决策部署,制定了《国家信息化发展战略纲要》,并将建设智慧法院列入国家信息化发展战略。再次,科学高效的管理意义。
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